사진출처: 기획재정부
서론: 주식 양도소득세 대주주 기준 유지의 의미
“주식 양도소득세 대주주 기준 유지”는 최근 정부가 발표한 핵심 조치 중 하나입니다.
2025년 구윤철 경제부총리 겸 기획재정부 장관은 9월 15일 국회 ‘추석 민생안정대책 당정협의’에서, 주식 양도소득세 과세대상 대주주 기준을 현행 50억 원으로 유지하기로 결정했다고 밝혔습니다.
이는 자본시장 활성화와 투자자 보호 간 균형을 고려한 조치로, 앞으로 주식 투자자들과 금융시장에 중요한 영향을 미칠 전망입니다.
1. 정부 발표 배경과 취지
1-1. 세제 개편안과 논란
지난 7월, 기획재정부는 대주주 종목당 주식 보유액 기준을 50억 원에서 10억 원 이상으로 강화하는 세제개편안을 발표했습니다.
이는 전임 정부에서 10억 원이었던 기준을 후에 50억 원으로 완화했던 것을 다시 복귀시키는 조치였으며, 개인 투자자들과 자본시장 참가자들 사이에서 큰 우려를 불러일으켰습니다.
1-2. 국민·투자자 의견 수렴
정부는 세제개편안 발표 이후 여러 채널을 통해 시장 참여자들의 의견을 청취했습니다.
특히 자본시장 활성화에 대한 국민적 열망, 투자자의 심리, 중장기적 금융 성장 가능성 등이 논의의 주요 요소였습니다.
1-3. 정책 목표 간의 균형 모색
조세 수익 확대와 조세 정상화라는 목표
동시에 자본시장 활성화와 투자 유인 유지
기업과 국민 경제가 생산적 금융을 통해 성장할 수 있도록 하는 구조
2. 정부의 공식 입장
2-1. 구윤철 부총리의 발언
구윤철 경제부총리는 “자본시장 활성화에 대한 국민적 열망과 더불어민주당의 입장 등을 종합적으로 고려했다”고 말했습니다.
또한, 7월 세제개편안을 발표한 이후 주식 양도소득세 대주주 기준 유지와 과세 정상화, 자본시장 활성화 간의 균형을 위해 많은 고민이 있었다고 밝혔습니다.
2-2. 기획재정부의 설명
기재부는 보도자료를 통해 시장 의견 수렴 절차와 국회와의 논의를 강조했습니다.
“자본시장 활성화에 대한 국민적 열망 등을 고려하여 대주주 범위를 현행과 같이 유지키로 결정했다”고 공식적으로 발표했습니다.
3. “주식 양도소득세 대주주 기준 유지” 결정의 구체 내용
| 항목 | 현행 기준 | 개편안 제안 내용 | 최종 결정 |
|---|---|---|---|
| 대주주 기준 금액 | 50억 원 이상 종목당 보유 주식 | 10억 원 이상으로 하향 강화 | 현행 50억 원 유지 |
| 과세 대상 범위 | 현행처럼 비교적 제한적 | 확대된 과세 대상 | 확대안 미적용 |
| 영향 대상 | 대형 투자자 또는 기관 투자자 중심 | 개인 투자자 확대 가능성 | 영향 제한적 유지 |
4. 시장과 전문가의 반응
4-1. 개인 투자자 및 중소 투자자
개인 투자자들은 기준 하향이 가져올 불확실성과 부담 증가 우려
기준 유지 발표 이후 일부 투자자들 사이에서 안도감 확산
4-2. 기관 투자자 및 자본시장 관계자
규제 강화의 가능성이 줄어든 것에 대해 긍정 평가
다만, 자본시장 활성화를 위한 추가적인 제도 개선 요청 존재
4-3. 학계 및 전문가 의견
“과세 정상화”와 “시장 유인 유지” 사이의 균형적 접근이라는 평가
그러나 장기적으로 금융세제 전반의 투명성과 예측 가능성이 중요하다는 지적도 많음
5. 정책의 영향과 향후 과제
5-1. 자본시장 활성화에 미치는 효과
투자 유인이 유지됨에 따라 거래량 증가 가능성
중장기적으로 국내 증시의 유동성 개선 기대
5-2. 조세 수익 및 세정 안정성 문제
기준 유지로 인한 잠재적 세수 증가보다는 변화 완화
그러나 향후 조세부담의 형평성 문제 대두 가능성
5-3. 기업과 국민 경제 성장 기반 마련
정부는 이번 조치 외에도 150조 원 규모 국민성장펀드 조성, 기업성장집합투자기구(BDC) 도입 지원 등 여러 정책을 동시에 추진 중입니다.
이러한 정책들은 “주식 양도소득세 대주주 기준 유지”와 연계하여 자본시장 전체의 경쟁력 제고에 기여할 것이라 예상됩니다.
5-4. 제도 개선 및 소통 강화 필요
정책 변화의 예측 가능성 확보
개인 투자자 보호와 조세 정의 실현
시장 참여자들과의 지속적 의견 수렴 및 피드백 시스템 강화
6. 결론: “주식 양도소득세 대주주 기준 유지”의 의미와 앞으로 방향
정부의 현행 기준 유지 결정은 자본시장 안정과 투자자 신뢰 회복을 위한 전략적인 선택이다.
- “주식 양도소득세 대주주 기준 유지”는 단순한 조세 정책이 아니라 금융 생태계 전체에 영향을 준다.
- 앞으로는 조세 정책의 예측 가능성과 투명성, 그리고 투자자 부담 완화 방안 등이 함께 추진되어야 한다.
- 정부는 이번 기준 유지 외에도 성장 중심의 금융 시장 구축을 위해 국민 펀드 조성, 투자 환경 개선, 기업 지원 확대 등의 노력을 지속해야 할 것이다.